住建部新政：不再強制建企與農民工簽訂勞動合同，不符合建立勞動關系的可簽訂用工書面協議

幾年(nian)八月(yue)，建設部兩個人社部聯合行(xing)文變更(geng)《房子員工身(shen)份信息制操作有(you)效的方法（暫行(xing)）》（建市〔2019〕19號(hao)）一部分(fen)條款內容。上一次.我講(jiang)了(le)身(shen)份信息制側重由“人們工”形成為(wei)“房子員工”，并(bing)講(jiang)解了(le)，這次在我門一件來了(le)解看建筑施工商家與(yu)農(nong)村工簽署(shu)協議(yi)勞(lao)動就業勞(lao)務合同(tong)行(xing)為(wei)的發(fa)展。

附原文：

建筑工人實名制管理辦法（試行）

（建(jian)市〔2019〕116號，據建市〔2022〕59號修改游戲）

第一條　為規范建筑市場秩序，加強建筑工人管理，維護建筑工人和建筑企業合法權益，保障工程質量和安全生產，培育專業型、技能型建筑產業工人隊伍，促進建筑業持續健康發展，依據建筑法、勞動合同法、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）等法律法規及規范性文件，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱建筑工人實名制是指對建筑企業所招用建筑工人的從業、培訓、技能和權益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。

第三條　本(ben)辦法(fa)選中用房施工和市(shi)政道路工業(ye)基(ji)本(ben)配制工業(ye)。

第四條　住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部負責制定全國建筑工人實名制管理規定，對各地實施建筑工人實名制管理工作進行指導和監督;負責組織實施全國建筑工人管理服務信息平臺的規劃、建設和管理，制定全國建筑工人管理服務信息平臺數據標準。

第五條　省（自治區、直轄市）級以下住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門負責本行政區域建筑工人實名制管理工作，制定建筑工人實名制管理制度，督促建筑企業在施工現場全面落實建筑工人實名制管理工作的各項要求；負責建立完善本行政區域建筑工人實名制管理平臺，確保各項數據的完整、及時、準確，改變與各省古建筑建筑工人監管服務質量信心軟件平臺電信、數據服務。

第六條　建設規劃計量單位應與建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)業約(yue)定實(shi)施建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工人(ren)實(shi)名制(zhi)管(guan)(guan)理的相關內(nei)容，督促建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)業落實(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工人(ren)實(shi)名制(zhi)管(guan)(guan)理的各項措施，為(wei)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)業實(shi)行建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工人(ren)實(shi)名制(zhi)管(guan)(guan)理創造條件(jian)，是以施工工程進度將工程操作人(ren)員待遇及時按期付至建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)結(jie)構制(zhi)造業企(qi)業在銀行辦(ban)理建(jian)(jian)設的員工工資通用型帳戶。

第七條　工程的企業應承擔進行施施工工人員圖工程施工工人身份證認證制監管職責范圍，制定本企業建筑工人實名制管理制度，配備專（兼）職建筑工人實名制管理人員，通過信息化手段將相關數據實時、準確、完整上傳至相關部門的建筑工人實名制管理平臺。

總(zong)(zong)包(bao)人制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)（也包(bao)括道路(lu)施工(gong)總(zong)(zong)包(bao)人、業(ye)(ye)(ye)務(wu) 總(zong)(zong)包(bao)人與(yu)依(yi)法依(yi)規(gui)與(yu)建(jian)設規(gui)劃(hua)政(zheng)府部(bu)門真接(jie)履行勞務(wu)協議的(de)(de)技術專業(ye)(ye)(ye)經(jing)營權商人制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)，相同(tong)）對所投標業(ye)(ye)(ye)務(wu) 業(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)建(jian)筑結構工(gong)作人員身(shen)份(fen)認(ren)證制(zhi)(zhi)安全(quan)管(guan)理(li)負總(zong)(zong)責，分包(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)對其招用的(de)(de)建(jian)筑工(gong)人實名制(zhi)(zhi)管(guan)理(li)負直接(jie)責任，配(pei)合總(zong)(zong)承包(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)做好相關(guan)工(gong)作。

第八條　全(quan)面實(shi)行鋼結構(gou)建(jian)筑(zhu)職工實(shi)名制管理(li)制度(du)。建(jian)筑(zhu)企業應與招用的搭建工友依照法律規定簽訂協議勞動課勞務合同，對不符合建立勞動關系情形的，應依法訂立用工書面協議。建筑企業應對建筑工人進行基本安全培訓，并在相關建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許其進入施工現場從事與建筑作業相關的活動。

第九條　工作擔任人、能力擔任人、產品擔任人、安全性高擔任人、勞務公司擔任人等投資項目經營相關人員應承擔所承接項目的建筑工人實名制管理相應責任。邁入使用活動現場的開發企事業部門、承包商企事業部門、工程監理企事業部門的業務工作相關人員及建筑材料操作人員均被列入房屋施工工人微信實名登記方法本質特征。

第十條　建筑工人應配合有關部門和所在建筑企業的實名制管理工作，進場作業前須依法簽訂勞動合同或用工書面協議并接受基本安全培訓。

第十一條　建筑工人實名制信息由基本信息、從業信息、誠信信息等內容組成。

一般圖(tu)片(pian)(pian)(pian)圖(tu)片(pian)(pian)(pian)信息查(cha)詢應比如建造農(nong)民工(gong)和(he)創業(ye)項目處理人員管理的(de)圖(tu)片(pian)(pian)(pian)信息查(cha)詢證圖(tu)片(pian)(pian)(pian)圖(tu)片(pian)(pian)(pian)信息查(cha)詢、和(he)文化地步(bu)、工(gong)作崗位(wei)（正規專(zhuan)業(ye)）、專(zhuan)業(ye)（專(zhuan)業(ye)職稱或工(gong)作崗位(wei)合(he)格(ge)證）檔次和(he)一般防護課(ke)程培訓等圖(tu)片(pian)(pian)(pian)圖(tu)片(pian)(pian)(pian)信息查(cha)詢。

從事(shi)個人(ren)信(xin)息(xi)內(nei)(nei)容應涉及(ji)工作(zuo)的職業、工作(zuo)借款合同或勞務工書(shu)面材(cai)料協議書(shu)簽約、考勤(qin)見證、年薪付和從事(shi)見證等個人(ren)信(xin)息(xi)內(nei)(nei)容。

信(xin)(xin)用友善數據(ju)信(xin)(xin)息(xi)內容(rong)應收錄信(xin)(xin)用友善測評、檢舉(ju)投訴舉(ju)報、優異及異常情況現(xian)象記錄好(hao)等數據(ju)信(xin)(xin)息(xi)內容(rong)。

第十二條　總個人承包工業企業應以真正問題問題為依據，采集器到安全施工直播的建筑施工操作員和產品菅理人員管理的常規問題，并及時核實、實時更新；真實完整記錄建筑工人工作崗位、勞動合同或用工書面協議簽訂情況、考勤、工資支付等從業信息，建立建筑工人實名制管理臺賬；按項目所在地建筑工人實名制管理要求，將采集的建筑工人信息及時上傳相關部門。

已入錄公布建筑材料工程施工師傅經營產品數據平臺網站的建筑材料工程施工師傅，半年上面的（含半年）很多據版本更新的，再次從事建筑作業時，建筑企業應對其重新進(jin)行基本(ben)安全培訓，記錄相(xiang)關信息，不(bu)(bu)可能不(bu)(bu)許(xu)進(jin)來運行現(xian)廠上班運行。

第十三條　建筑企業應配備實現建筑工人實名制管理所必須的硬件設施設備，施工(gong)現場原則上實施封閉式管理，設立進(jin)出場門禁系統，去你的(de)(de)面部(bu)、指(zhi)印、虹膜等(deng)海洋生物識(shi)別水平去電商微信打卡；不具備封閉式管理條件的(de)(de)工(gong)程項(xiang)目，應(ying)采用(yong)移動定位、電子圍欄等(deng)技術(shu)實施考勤管理。相關電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。

實施建筑工人實名制(zhi)管理所(suo)需費(fei)用可(ke)納(na)為防護文(wen)民工程費(fei)和標準化服務費(fei)。

第十四條　鋼結構建筑中小型企業應依法按勞動合同或用工書面協議約定，通(tong)過農民工(gong)工(gong)資(zi)專用賬戶按(an)月按(an)期將工(gong)資(zi)直接發放給(gei)建筑工(gong)人，并按規定在施工現場顯著位置設置“建筑工人維權告示牌”，公開相關信息。

第十五條　各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門、建筑企業、系統平臺開發應用等單位應制定制度，采取措施，確保建筑工人實名制管理相關數據信息安全，以及建筑工人實名制信息的真實性、完整性，不得漏報、瞞報。

第十六條　各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門應加強與相關部門的數據共享，通過數據運用分析，利用新媒體和信息化技術渠道，建立建筑工人權益保障預警機制，切實保障建筑工人合法權益，提高服務建筑工人的能力。

第十七條　各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門應對下級部門落實建筑工人實名制管理情況進行監督檢查，而言找到的困難要時限時限修改；拒不履行履行修改或修改不專業完美的，要約談涉及責任狀人；約談后仍拒不履行履行修改或修改不專業完美的，計入著重管理依據并提請關于 部展開追責。

第十八條　各級住房和城鄉建設部門應按照“雙隨機、一公開”的要求，加強對本行政區域施工現場建筑工人實名制管理制度落實情況的日常檢查，對涉及建筑工人實名制管理相關投訴舉報事項進行調查處理。對包括不法定程序簽署合約勞動課力合約、欠薪等性侵犯建筑工程施工操作人員勞動課力得到有效保障功能的，由人力能源能源社會發展得到有效保障行政行業跟往房和縣域基礎建設行政行業法定程序解決；對涉及其他部門職能的違法問題或案件線索，應按職責分工及時移送處理。

第十九條　各項公寓房和城鄉經濟建設規劃監管部門可將鋼結構建筑建筑工人實名制菅理涉及標淮化建筑工地考核資源資源。建筑工人實名制信息可作為有關部門處理建筑工人勞動糾紛的依據。各有關部門應制定激勵辦法，對切實落實建筑工人實名制管理的建筑企業給予支持，有一定晚清時期內未進行薪水拖款的，可減征農村工薪水衡量金。

第二十條　各級住房和城鄉建設部門對在監督檢查中顯示的單位及我們弄虛陽奉陰違、漏報瞞報等違規操作道德行為，還應以調整、時限整頓，錄入建筑工人實名制管理平臺并及時上傳相關部門。拒不整改或整改不到位的，可通過曝光、核查企業資質等方式進行處理，存在工資拖欠的，可提高農民工工資保證金繳納比例，并將相關不良行為記入企業或個人信用檔案，通過全國建筑市場監管公共服務平臺向社會公布。

第二十一條　禁令縣級租賃房和縣域構建部位、人資源共享生活有效保障部位借全面推行車輛員工實名認證制服務管理的自然人，同一個車輛公司公司集中采購有關的車輛；不可巧立名頭亂計量，增強公司公司上限負擔過重。對違規要求建筑企業強制使用某款產品或亂收費用的，要立即予以糾正；情節嚴重的依法提請有關部門進行問責，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條　各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門應結合本地實際情況，制定本辦法實施細則。　　

第二十三條　本辦法由住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部負責解釋。